第一章  总则

第一条  为进一步加强我会采购管理工作，规范采购行为，履行采购人主体责任，有效防范法律风险和廉政风险，推进依法、规范、高效、廉洁采购，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》等法律法规规定，结合我会实际，制定本制度。

第二条  本制度所称采购主要是指集中采购目录外、限额标准下的由会机关根据工作需要组织的采购，包括使用财政资金、非定向捐赠资金和其他资金采购货物、工程、服务等项目的行为。按规定审批同意后执行，其中1万元（含）以上由党组会议审议，1万元以下按程序签批。

第三条  本制度所称货物，是指各类办公设施设备、办公用品、慰问和救灾物资、救援装备等，单项或批量采购预算在30万元（不含）以下的货物类项目。

第四条  本制度所称工程，是指改建、扩建、装修、拆除、修缮办公场所，新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮红十字阵地等，单项或批量采购预算在100万元（不含）以下的工程类项目。

第五条  本制度所称服务，是指会机关依法履职所需向社会购买的服务，包括法律服务、审计评估、内刊编印、网络平台建设、委托培训、物业管理、印刷服务、影像制作、活动及会议承办等，单项或批量采购预算在30万元（不含）以下的服务类项目。

第六条  集中采购目录以内的货物、服务和工程的项目，或采购目录以外、金额在限额标准（货物、服务类30万元（含），工程类100万元（含））以上的货物、工程和服务的项目，按照《中华人民共和国政府采购法》和政府采购有关规定执行。

第二章  采购方式

第七条  总额在5万元（不含）以内的采购项目采取直购方式进行。

第八条  5万元（含）至10万元（不含）的采购项目原则上采取不低于三家报价比选的方式采购。

第九条  10万元（含）至30万元（不含）货物、服务类采购项目，10万元（含）至100万元（不含）工程类采购项目，通过委托招标代理机构采购。

第十条  紧急情况下（严重自然灾害、其他不可抗力事件）和涉及国家安全与秘密的采购，经会分管领导、主要领导批准后，按有关规定采取应急采购方式进行。

第三章  机构和职责

第十一条  成立市红十字会采购领导小组，由常务副会长任组长，副会长和监事长为副组长，全面领导会机关采购管理工作。领导小组下设采购工作办公室（以下简称“会采购办”），会采购办设在综合科。各业务科室负责人、纪检及相关人员为成员，承担采购人主体责任，负责各自领域范围内具体采购工作。  

（一）综合科负责机关运转类的采购，包括会内办公用品、办公设备和家具、办公场所维修装修、车辆保险、车辆维修、加油等采购相关工作。

（二）各相关业务负责人负责业务范围内的采购工作，申报本单位采购预算建议数，确定采购需求、采购方式；编制采购和招标文件，对采购的项目中标（成交）结果进行确认；签订采购合同；组织采购验收，提出采购资金支付申请；做好采购相关档案管理等工作。

（三）财务人员根据相关科室提出的采购需求编制采购项目预算，负责采购资金申请、审核拨付，完善相关财务资料等。

（四）纪检人员对采购全过程合法性及合规性审查。

（五）各科室人员之间应相互沟通协调，避免采购与业务工作脱节，出现资金浪费和资产闲置。

第十二条  采购合同及相关文书需由法律顾问进行合法性审查，提供法律意见书。

第十三条  会采购办根据工作需要委托招标代理机构，承担我会未达到政府集中招投标采购条件的招标服务工作。招标代理机构的选择一般采用比选的方式进行，参与比选的招标代理机构不得少于3家。

第四章  采购程序

第十四条  采购办相关人员按审定后的采购计划和采购方案执行采购事项，完成采购任务，并及时将采购相关文件进行归档。

第五章  采购的监督与纪律

第十五条  未经批准不得擅自采购。禁止通过分拆、分段、分项等办法，化整为零规避招标。

第十六条  采购工作人员、使用和管理部门的工作人员、评标专家小组成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。

第十七条  参与采购活动的科室和个人，必须坚持公开、公平、公正的原则，按章办事。不得虚假采购，不得与投标人或代理机构恶意串通，不得接受贿赂或获取其他不正当利益，不得在监督检查中提供虚假情况，不得有违反政府采购管理办法的其他行为。

第十八条  监事会、机关纪检人员依法依规依纪履行与采购活动有关的监督职责，提出监督意见，督导整改落实，机关纪检人员对采购工作中出现的违纪违法问题按规定向党组汇报，按程序进行问责处理。

第六章  附  则

第十九条  本制度若与上级部门出台的新规定不一致时，按上级规定执行并适时修订。

第二十条  本制度自发布之日起生效。